福州市长乐区鹤上镇人民政府长乐区鹤上镇国土空间总体规划服务类采购项目
***政府采购合同
编制说明
*、签订合同应遵守《中华人民**国政府采购法》、《中华人民**国民法典》。
*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过**协商进行约定。
甲方：*****区鹤上镇人民政府
乙方：**省地质测绘院
根据招标编号为[******]AYCG[GK]*******的*****区鹤上镇人民政府**区鹤上镇国土空间总体规划服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方**协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
*.*合同条款；
*.*招标文件、乙方的投标文件；
*.*其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。
*、合同标的
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服务类 品目号 品目编号及品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间
（单位） 服务标准 金额
（元） *-* C**** 其他专业技术服务 其他专业技术服务 按招标文件要求 按招标文件要求 *(项) 按招标文件要求 ******
*、合同总金额
*.*合同总金额为人民币大写：柒拾捌万陆仟元整（￥******.****）。
*、合同标的交付时间、地点和条件
*.*交付时间：按相关文件要求；
*.*交付地点：**区；
*.*交付条件： 经专家评审合格 。
*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：
（一）技术要求 （*）规划范围 本次范围为鹤上镇行政区域范围。规划包括鹤上镇镇域、镇政府驻地两个层次，镇政府驻地在乡镇规划指导下编制详细规划。将乡镇国土空间总体和乡镇政府驻地详细规划合并编制，分步报批。 （*）规划期限 规划期限为****年-****年，按照省、*、区相关部门的时间节点要求完成《**区鹤上镇国土空间总体规划（****-****）》编制工作。 （*）法律规范 本规划应遵守《中华人民**国城乡规划法》《中华人民**国土地管理法》《基本农田保护条例》《第三次全国国土调查技术规程》《**省农村村民住宅建设管理办法》《**省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》《**省村庄规划编制指南（试行）》《**省农村人居环境整治技术指南》等国家、省*城*规划的有关法规和规范的要求。 （二）服务内容 （*）工作内容：按照《**省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》（****年）等相关规范文件，结合城镇特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地，优化镇国土空间布局，实现全域统筹与全域管控。规划工作内容主要包括现状调查与分析、国土空间发展目标、区域协同、国土空间开发保护格局、国土空间规划分区、自然**保护利用、村庄布局优化、产业发展与空间格局、重大要素支撑、历史文化与景观风貌、全域土地整治和生态修复、镇政府驻地规划、单元规划与强制性内容、国土空间用途管制、实施保障措施等方面内容。 （*）现状调研 *）资料收集：按照《**省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》（****年）要求，详细搜集现状资料；了解已有规划和在编规划对本镇的相关要求；梳理本镇内的规划审批和建设情况；分析总结现状存在的主要问题：包括现状交通问题，现状道路系统问题，与周边景观**衔接问题，现状建筑风貌保护问题等。 *）驻镇调查：项目负责人调研总天数一般不低于**个工作日，编制团队调研总天数一般不低于**个人工日。 （*）现状调查与分析 深入开展乡镇层面详细调查与基础研究，坚持因地制宜、突出特色原则，针对本城镇重点开展针对性的现状调查与分析研究工作。 （*）国土空间发展目标 *）空间发展定位与战略：落实上位国土空间总体规划对本城镇的总体定位要求、主要职能分工和管控要求，综合考虑发展基础、区域竞争合 作格局、发展要素和趋势等，明确城镇未来发展定位。从对外开放、空间格局、生态保护、创新驱动、城乡统筹等方面制定发展战略，提出未来发展重点和方向。 *）发展目标与指标体系：根据上位国土空间总体规划指标要求以及制定城镇的发展定位和战略，结合城镇自身区位、**条件和发展现状，因地制宜提出具体的城镇国土空间规划指标体系。 （*）区域协同 落实**规划关于**域统筹发展的相关要求，研究与周边乡镇在产业发展、生态治理、自然和文化**开发保护、重要基础设施布局特别是交通及邻避设施布局等方面统筹存在的主要问题，提出协同策略和方案。 （*）国土空间保护开发总体格局 严格落实**规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。按照人口**环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，统筹划定农业空间、生态空间、建设空间，落实**规划分区，明确农用地、建设用地和其他用地的范围、规模和管控要求，因地制宜确定国土空间保护开发总体格局。 （**）国土空间规划分区 合理划定国土空间规划分区、落实国土规划用途与结构调整。 （**）自然**保护利用 按照山水林田湖草系统保护要求，统筹耕地、森林、草原、湿地、河湖、海洋、荒漠、矿产、海洋等各类自然**的保护利用，落实城镇规划确定的土地利用目标、规划分区及管控要求，确定城镇自然**保护利用的项目和上线。 （**）村庄布局优化 明确村庄规模级别，确定自然村村庄类型，确定村庄布局优化方案，因地制宜提出所辖村庄规划编制方案和组织形式。 （**）产业发展与空间格局 根据**规划和产业发展规划，在充分调研的基础上，分析产业发展优劣势，提出产业培育的方向和类型、重点和目标，优化产业结构。梳理现状产业发展情况、调查村民发展意愿的基础上，结合上位规划的要求，因地制宜提出具有地方特色的农业生产布局规划方案，落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，合理布局果蔬生产区、畜牧区、养殖区以及特色农产品区。 （**）重大要素支撑 *）综合交通：落实公路、铁路、机场、水运等上位交通规划，加强各类对外交通设施与**规划路网、城镇域道路系统的衔接协调。明确城镇政府驻地道路交通网结构，划分道路等级，确定主次干路走向、红线宽度、道路断面形式和控制点标高，合理布局公交站场（点）、客运站、停车场等交通设施。 *）公共服务设施：落实**规划确定的区域公共服务设施，根据城镇规模等级和联建共享的原则统筹确定城镇公共服务设施布局、规模和数量。 *）公用设施：落实**规划确定的基础设施和廊道，提出邻避设施控制要求。结合**规划中对各类设施的建设要求，确定各类基础设施建设目标、规模、布局。 *）安全防灾：结合现状实际，明确灾害风险，确定防灾减灾目标，构建安全综合防灾系统。确定各类防灾设施和应急保障设施的建设标准、规模。综合布局防洪堤、避难场所、应急指挥、消防站、医疗卫生、救灾物资储备等设施。 （**）历史文化与景观风貌 明确历史文化保护与景观风貌目标，统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、保护紫线等在内的历史文化保护线，强化历史文化**保护；针对历史文化**富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求；运用城*设计方法，优化全域空间形态，引导重点建设区域，突显本地特色优势，塑造具有地域特色的城乡景观风貌。 （**）全域土地整治和生态修复 落实**规划关于土地综合整治和生态保护修复相关规划指标、管控要求以及准入退出和转换规则。鼓励综合推进土地综合整治和生态保护修复，优化用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村山水和农业景观，构建良性田园生态系统，打造种养结合，生态循环、环境优美的乡村田园生态。 （**）生态系统修复 落实**规划及上位专项规划关于生态系统修复的有关要求，以保护自然**和生物多样性保护、维护生态安全为目标，根据自然生态和生物系统的特点，针对城镇全域自然生态存在的主要问题，明确生态修复的重点任务、具体措施和时限要求，系统开展水土流失治理、水生态与湿地修复、海岛海岸带生态修复、矿山地质生态环境修复、退化污染土地治理和修复等工程。 （**）镇政府驻地规划 范围规模与发展方向：划定镇政府驻地范围，将镇政府驻地建成区及规划扩展区域、临近各功能组团、重要开发区、工**等需要加强用途管制的空间区域纳入镇政府驻地范围，原则上将现有行政村边界完整纳入。综合考虑自然地理条件、区域交通联系、历史演进规律、行政区划调整和重要设施建设等因素，结合双评价确定的城镇建设适宜区，综合确定镇政府驻地发展方向。 用地结构：综合考虑建设现状、经济社会发展、**禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定主要用地类型的比例结构。 用地布局：确定规划期内镇政府驻地内用地主要发展方向。综合考虑建设现状、经济社会发展、**禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定住宅、工业、公共服务设施、公用设施、道路交通、绿地广场等各类用地规模和布局。 住房建设和人居环境：合理确定居住用地规模、占比和位置，提升居民生活品质，保障人均住房面积。 绿化和公共空间：提出镇政府驻地绿地、水体等开敞空间的控制范围和管控要求，确定人均公园绿地面积。 “五线”管控：明确划定“五线”。确定城镇各级道路的控制线；确定城镇各类绿地范围的控制线；确定江、河、湖、库、渠和 湿地等地表水体保护和控制的地域界线；确定国家、省、*人民政府公布的历史文化街区和历史街区以外的历史建筑的保护范围界线；确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线。 （**）单元规划与强制性内容 *）单元规划：镇级国土空间总体规划划分详细规划编制单元，分为城镇单元和乡村单元。城镇开发边界内划分城镇单元，城镇开发边界外按村庄规划编制方案以乡村单元（一个或多个村庄联合）编制“多规合一”实用性村庄规划，明确向下位规划的刚性与弹性传导内容与要求。 *）强制性内容：规划强制性内容分为规划指标、重要控制线、重要内容三部分。 （**）国土空间用途管制 *）开发边界内用途管制 镇集中建设区内采用“城镇单元划分+详细规划引导”的规划传导形式，划分城镇单元，明确城镇单元的单元编号、功能定位、开发强度、基础设施配置、公共服务设施配置等详细规划编制需遵循的管控要求。 *）开发边界外用途管制 划分自然保护地、重要水源地、文物保护地等具有特殊保护与利用价值或意义的区域，制定相应的管控措施；根据本地实际和需要，可以划定田园综合体、康养等新业态用地单元，编制乡村单元的详细规划，明确其用地范围、用地规模和开发强度，明确产业项目准入正面清单；提出村庄建设边界划定方案，采用负面清单管理。 （**）实施保障措施 衔接**国民经济和社会发展五年规划，结合乡镇实际对近期规划作出统筹安排，落实**重大基础设施项目建设、国土整治修复与城镇更新等工程及时序安排。 对城镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和发展时序。 制定重点建设项目规划表，明确项目名称、建设性质、建设规模、资金估算及来源、责任主体、建设年限、涉及村庄等。 （三）成果形式 （**）文本要求 规划文本应当以简明的格式表述规划结论，包括文本条文和必要的表格，表述准确规范，简明扼要，不作分析性和过程性表述，并明确强制性内容。 （**）图件要求 *）规划图件。本次国土空间总体规划图纸包括镇域与镇政府驻地两个层次，其中： 镇域必备图纸包括：国土空间现状图、国土空间要素管控图、国土空间开发保护总体格局图、国土空间规划分区图、国土空间用地布局规划图、村庄布局优化图、国土综合整治和生态修复规划图、交通与*政基础设施（含综合防灾）布局规划图、历史文化与景观风貌规划图等。 镇政府驻地必备图纸包括：国土空间现状图、用地布局规划图、道路交通规划图、*政基础设施布局规划图、综合防灾布局规划图、详细规划编制单元图、近期建设规划图等。 可选图纸包括：区位图、现状重要要素分布图（如旅游**、矿产**、生态**等）、海岸带保护和综合利用规划图、产业规划布局图、区域协同发展规划图、绿道系统规划图等。 规划图件应符合我省乡镇国土空间总体规划制图规范有关要求，各乡镇可结合实际需求与规划特色将以上图件合并表达或增加其他附图。 *）成果形式。图集采用A*幅面折叠成册。挂图根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。 （**）数据库要求 镇国土空间总体规划、城镇开发边界内详细规划数据库建设，要分别符合我省乡镇总体规划和详细规划有关建库标准要求，数据库成果纳入国土空间规划“一张图”统一管控。 （**）附件要求 规划附件包括规划说明、专家论证意见及修改说明、政府审议意见、镇人大主席团意见、部门审查意见、座谈会记录、社会参与记录、规划环境影响评价等。规划说明是对规划文本的说明，包括规划背景与基础、规划编制主要过程、规划主要内容、重大规划问题处理、规划成果构成。
*、验收
*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：
经专家评审合格.。
*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：
不邀请。
*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
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支付期次 支付比例（%） 支付期次说明 预期支付时间
（用于采购贷申贷，为空无法进行申贷） * ** 合同签订后，凭开具的发票**个工作日内付款**% * ** 经专家评审后，凭开具的发票**个工作日内付款**% * ** 成果提交省厅后，凭开具的发票**个工作日内付款**% 。
*、履约保证金
无。
*、合同有效期
本合同条款全部履行完毕，合同自动终止。。
**、违约责任
**.*乙方中标后，如果不按规定与甲方签订合同或者签订合同后不履行其投标承诺或者其它由于乙方自身原因造成无法履行合同的，均视为乙方违约，甲方将取消其中标资格；如果已经签订合同的则合同自动解除，且乙方要承担相应的法律责任，给甲方造成损失的，还须进行赔偿。 **.*在签定采购合同之后，有下列情形之一的，将视为乙方违约，甲方有权从履约保证金中取得补偿（如有提交履约保证金的），并可进一步提出追索和索赔： **.*.*签定合同后，乙方未按合同规定提供服务的； **.*.*因乙方原因逾期提交成果的，每逾期一天，罚款伍佰元，最高罚款金额不超过合同总金额的*%； **.*.*乙方不能交货或不能完成合同的（不可抗力因素造成的除外），乙方应双倍返还甲方支付的定金； **.*.*乙方未能按合同规定履行其义务的； **.*.*在签定采购合同之后，乙方要求解除合同的； **.*本合同所有服务，都必须由乙方自己或在投标文件中明确的单位承担，不得以任何名义和理由进行转包。如有发现，视为乙方违约，甲方有权单方终止合同，对甲方造成损失的，乙方需另行支付相应的赔偿。 **.*乙方履行义务不符合合同约定时，甲方有权扣减尾款。 **.*因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权保留更换乙方的权利，并报相关行政主管部门处罚。 **.*若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重**全事故或特**全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方有权终止合同，给甲方造成的损失，还应承担赔偿责任。 **.*在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 **.*甲方逾期支付相应项目款的（有正当拒付理由的除外），应当按照合同总金额的每日*%支付乙方违约金。。
**、知识产权
**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。
**、解决争议的方法
**.*甲、乙双方协商解决。
**.*若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
提交仲裁委员会仲裁，具体如下： **仲裁委员会。
向人民法院提起诉讼，具体如下： 。
**、不可抗力
**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。
**、合同条款
无。
**、其他约定
**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。
**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。
**.*本合同自签订之日起生效。
**.*本合同纸质文件一式 陆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。
**.*其他：□无。□ 无 。
甲方： *****区鹤上镇人民政府 乙方： **省地质测绘院 住所： *****区鹤上镇人民政府院内 住所： 单位负责人： 游金盾 单位负责人： 袁永林 委托代理人： 委托代理人： 联系方法：
联系方法： ****-******** 开户银行： 开户银行： **银行****支行 账号： 账号： ******************
签订地点：
签订日期：****年**月**日